SITUACION DE LOS ESTUDIOS DE GEOGRAFIA DE LA POBLACION
EN EL
PAIS VASCO. LA COYUNTURA DEMOGRAFIA ACTUAL.
© PEDRO
PICABEA SALBIDE
Secretario
Técnico de INGEBA
La presente exposición, siguiendo las pautas de este Encuentro de
Geografía Euskal Herria -Cataluña, tiene como objetivo una doble misión.
De una parte mostrar la situación de los estudios de la Geografía de la
Población de Euskadi y de otra la posible actuación ante la problemática
que esta atravesando hoy día la demografía vasca, ya concretamente en las
áreas urbanas, de acusado e irracional crecimiento hasta no hace excesivos
años.
En tal sentido la breve exposición que a continuación sigue se va a
estructurar en tres partes:
1) Los Estudios de Geografía de la Población en épocas recientemente
pasadas.
2) La actual problemática de la demografía vasca. La reciente
coyuntura poblacional de Euskal Herria.
3) Los actuales estudios sobre la población vasca. Trabajos
multidisciplinares y estudios de carácter geográfico.
El primer apartado va a referirse a aquellos estudios que se han venido
realizando en estos últimos años, más concretamente a partir de 1950-1960.
Por desgracia nuevamente debemos mencionar la carencia de Universidad
en el País y consecuentemente la escasa producción geográfica a la que no
es ajena la Geografía de la Población. Por ello, si cabe, más merito se
debe dar a todas aquellas publicaciones que bien de modo directo, bien de
modo menos puntual, han estudiado aspectos relacionados con la población
vasca.
En primer lugar debemos mencionar las Tesis Doctorales y Tesinas de
Licenciatura, en un alto porcentaje inéditas o publicadas sólo
parcialmente y, en segundo lugar, los estudios monográficos y aquellos
otros trabajos que se realizan en los Departamentos Universitarios, que en
muchas ocasiones son no sólo de difícil localización -se tiene
conocimiento de ellos a través de reseñas bibliográficas,- sino que se
desconoce el contenido de los mismos.
Asimismo se debe citar la aparición de trabajos de carácter geográfico
en los Coloquios de Geógrafos que con carácter anual en estos últimos años
celebra la Asociación de Geógrafos Españoles (A.G.E) .
Retomando el hilo de nuestra exposición señalaré que la primera
publicación de carácter monográfico referente a la población del País
Vasco data de hace más de 25 años y es una de las pocas Tesis Doctorales
de Geografía de Población. Es el Estudio Geográfico de la Población
Navarra, realizado por Margarita Jimenez en 1950 (La Población de
Navarra. Estudio Geográfico. Zaragoza 1958. 192 p.) Es la única
Tesis Doctoral de Geografía de la Población de la que tenemos conocimiento
en los años cincuenta-sesenta.
También se deben citar los estudios de García Manrique (Eibar:
Inmigración y desarrollo urbano e industrial. Zaragoza 1961. 208 p.)
Abascal Garayoa (Los origenes de la Población actual de Pamplona.
Zaragoza 1955.185 p.) o a Floristán Samames y diversos profesores que en
años posteriores estuvieron vinculados con la Universidad privada de
Navarra.
Con posterioridad, a la vez que comienzan a aparecer ciertos artículos
sobre diversos aspectos de geografía de la población, surgen los estudios
socioeconómicos realizados por diversas empresas para algunos
Ayuntamientos o Entidades de carácter privado.
En el caso de Guipúzcoa tenemos numerosos estudios realizados en los
Ayuntamientos por el grupo Siadeco, que a lo largo de estos años, sesenta
y setenta realizaron un número considerable de estudios genéricamente
titulados: Estudio Socioeconómico (Usurbil, Oñati etc...)
Junto a los mismos, en los que el análisis de la población se encuentra
realizado en la mayoría de los casos por sociólogos y economistas,
aparecen trabajos reseñables como son los de García Manrique (El
desarrollo industrial y la evolución demográfica del Va/le del Deva
guipuzcoano. Bagneres de Bigorre 1971), Bielza de Ory (El
comportamiento urbano de la demografía este/1esa. Zaragoza 1968).
Floristan Samames (La Población de Navarra en el quinquenio
1960-1965. Zaragoza 1969) M. Teran (El trabajo y la estructura
demográfica del Gran Bilbao. 1964) etc.
Con estos estudios publicados bien en Encuentros Internacionales o bien
en las pocas revistas de la época se encuentran trabajos socioeconómicos
realizados por Estamentos Oficiales (Cámaras de Comercio Industria y
Navegación, Diputaciones etc.) que pueden ofrecer una detallada
información sobre la realidad de la población vasca en la década de los
sesenta y primeros años de los setenta.
Coexisten ya en los años sesenta los trabajos de geógrafos con los de
técnicos que desarrollan su labor profesional en determinados grupos de
carácter multidisciplinar.
En la década de los setenta, el panorama varía sustancialmente al
coexistir, como se verá posteriormente, trabajos tanto divulgativos,
prácticamente inexistentes hasta entonces, como científicos o de carácter
profesional.
Aparecen en los últimos años de la década publicaciones en las que,
aunque de manera descriptiva, se relacionan aspectos de la Geografía de la
Población. Apa
rece también la única revista específicamente Geográfica en el País
Vasco: LURRALDE, en la que se publican artículos referentes a Geografía de
la Población.
Igualmente se continúan con los trabajos o estudios socioeconómicos
realizados por entidades profesionales así como por los Organismos
Oficiales, bien a través de ayuntamientos o Diputaciones, bien a través de
las Cámaras de Comercio, Industria o Navegación. La cámara de Comercio,
Industria y Navegación de Vizcaya publicó Estudios Socio Económicos de
algunas Comarcas vizcaínas, Guernica-Bermeo...
Se publican Enciclopedias de carácter geográfico en las que se da una
visión descriptiva del proceso demográfico del País Vasco. Son trabajos de
carácter divulgativo dirigidos a un público amplio en el que abunda la
información estadística. Entre estas publicaciones se deben citar Eusko
Lurra, (1974) con dos versiones, una en euskera y otra en castellano
dirigida por lñigo Agirre y que tuvo una segunda reedición en 1976 y la
Geografía de Euskal Herria (1979-1980) dirigida por Javier
Gómez Piñeiro, y estructurada en varios volúmenes, tanto a nivel de
territorio histórico como de conjunto de Euskal Herria (Guipúzcoa, Alava,
etc. y Euskal Herria) .
En 1976 tenemos conocimiento de la lectura de una Tesis sobre población
en la Universidad Complutense. La misma lleva por título: Evolución de
la población y las formas de poblamiento en
Guipúzcoa, y su autor es B. Taltavull.
A partir de los años ochenta ya tenemos las publicaciones,
eminentemente estadísticas de los Gobiernos Autonómicos junto a diversas
Jornadas o Ciclos. Semana Geográfica de la Población (1982) organizada por
el INGEBA en San Sebastián; I Jornadas Vizcaya ante el siglo XXI
organizado por la Real Sociedad Bascongada de los Amigos del País (Bilbao
1985); u otras como Demografía y Sociedad organizado por el Instituto de
Teología y Pastoral de San Sebastián, algunas de cuyas ponencias se han
publicado en Revistas Especializadas.
El Gobierno Vasco a través del Departamento de Estadística, génesis del
actual Instituto Vasco de Estadística, comienza a presentar distintos
trabajos, con una información muy promenorizada a nivel estadístico. Son
en algunos casos trabajos de síntesis que ponen al alcance del lector la
información municipal, de los territorios vascos, etc. desde principios de
siglo hasta los últimos estudios estadísticos realizados. El volumen de
referencia lleva por título Biztanleriaren Eboluzioa 1900tik 1981-eraino.
Araba-Bizkaia-Guipuzkoa. Evolución de la Población 1900-1981.
Vitoria 1982.
Además se deben citar varias publicaciones: Análisis del Censo de
28 de Febrero de 1981 editados en 7 volumenes.
(Estructura de la Población, Población Activa, Educación y Euskera,
Movimientos Migratorios, Fecundidad, Familias y Núcleos Familiares y
Vivienda) .Estos siete volumen es tienen ediciones reducidas en las que se
ofrecen los principales datos estadísticos de los temas referidos en el
volumen dedicado a tal efecto.
Se tiene pues una explotación de los resultados censales a nivel
territorial, comarcal y municipal que no se lograba a través de las
publicaciones del Instituto Nacional de Estadística (INE) en sus estudios
dedicados a la Comunidad Autónoma. (Censo de Población. 1981. Provincias
de Alava, Guipúzcoa, Navarra y Vizcaya).
Con posterioridad se han publicado algunos otros estudios realizados,
bien por el Gobierno Vasco, bien por las Diputaciones Forales, entre los
que sin duda destaca el que lleva por título: El Mercado de
Trabajo, publicado en seis volumenes, dos por cada territorio de Alava,
Vizcaya y Guipúzcoa.
Junto a esta afortunada proliferación, de publicaciones estadísticas de
debe mencionar la creciente aparición de artículo en revistas
especializadas (LURRALDE) sobre la variada temática de la población en
nuestro territorio. En los 10 años de existencia en la citada revista han
aparecido temas referentes a la población vizcaína (M. Marañón) ,
guipuzcoana (P. Picavea) y alavesa (R. Galdós) que han ayudado a
comprender de manera más profunda la problemática de la población en los
distintos territorios.
Se tiene en definitiva un conjunto de publicaciones que supera de modo
progresivo lo realizado en épocas precedentes. También se tiene
conocimiento de la realización de algunas tesis doctorales así como de
otros estudios de menor envergadura que empiezan a aportar cierta luz en
una temática que atraviesa por un delicado momento. Tampoco no son
desconocidas diversas publicaciones sobre temas de geografía urbana que
aportan información sobre la situación de nuestros colectivos, bien
municipales bien de rango superior. Tales son los casos de San Sebastián
(Gómez Piñeiro), Ordizia (Garmendia), Vizcaya (Juaristi), Vitoria-Gasteiz
(Arriola), Navarra (Precedo), etc.
Por último señalaremos que en fechas recientes el INGEBA ha publicado
la "Bibliografía Geográfica de Euskal Herria -Euskal Herriko Geografi
Bibliografia" en la que se recogen más de 400 fichas referentes a la
práctica totalidad de los publicado sobre Geografía de la Población en
Euskal Herria. Junto a este capítulo que lleva por título: Geografía
Social y de la Población se encuentra otro de gran importancia para el
estudio de la población actual, el dedicado a Demografía histórica.
Es reseñable igualmente la publicación por parte de la Sociedad de
Estudios Vascos -Eusko Ikaskuntza de los "Cuadernos de Sección" serie
Historia-Geografía, en los que se nos presentan artículos sobre la
población vasca.
LA PROBLEMATICA ACfUAL DE LA SOCIEDAD VASCA
La situación demográfica de estos últimos años ha variado
sustancialmente. El País Vasco atraviesa por un momento de difícil
situación económica que se ha visto reflejados en su proceso demográfico,
cuya incidencia ha sido bastante desigual segÚn se trate de los
territorios litorales o del interior.
Si desde mediados los años cincuenta en Euskadi se ha asistido a un
proceso de desarrollo demográfico continuado, a veces tan irreal como
espectacular; a partir de los años inmediatamente posteriores a 1975 se
asiste a una ralentización en las tasas de crecimiento que posteriormente
dará paso a un descenso de población.
Hasta los años setenta la población del País creció tanto en función
del incremento natural como de los movimientos migratorios (ver cuadro nº
1). Ahora estos últimos lo limitan ya que las migraciones externas son
claramente superiores a los flujos de inmigrantes que llegan a los
territorios vascos (ver cuadro nº 2).
CUADRO N° 1
REPERCUSION
DE LOS MOVIMIENTOS MIGRATORIOS EN EL
CRECIMIENTO
DE LA POBLACION VASCA (1950-75)
|
Crecimiento real (1975) |
Crecimiento natural estimado
(950-1975) |
Crecimiento debido a la
inmigración |
ALAVA |
120.291 |
43.033 |
77.257 |
GUIPUZCOA |
308.477 |
148.405 |
160.027 |
NAVARRA |
100.935 |
118.828 |
-17.893 |
VIZCAYA |
582.492 |
221.419 |
371.073 |
PAISVASCO |
1.112.195 |
531.685 |
590.464 |
CUADRO N ° 2
REPERCUSION
DE LOS MOVIMIENTOS MIGRATORIOS EN EL
CRECI-MIENTO
DE LA POBLACION VASCA (1976-1981)
|
Crecimiento real (1975) |
Crecimiento natural estimado
(1950-1975) |
Crecimiento debido a la
inmigración |
ALAVA |
22.347 |
12.891 |
9.456 |
GUIPUZCOA |
10.469 |
32.049 |
-21.580 |
NAVARRA |
23.498 |
20.323 |
3.509 |
VIZCAYA |
29.721 |
59.751 |
-30.030 |
PAISVASCO |
86.035 |
125.014 |
-38.645 |
Pero junto a este hecho de gran trascendencia se produce otro de no
menos consideración. Un espectacular descenso en las tasas de natalidad
que limitan el crecimiento natural o vegetativo de la población, al
mantenerse la mortalidad en términos similares a los de años precedentes
(ver cuadro nº 3).
NATALIDAD Y MORTALIDAD EN EL PAIS VASCO
|
Alava |
Vizcaya |
Guipúzcoa |
Navarra |
|
T.Nat. |
20,4 |
21,8 |
21,7 |
19,7 |
1951-60 |
T.Mort. |
9,4 |
8,3 |
8,6 |
9,6 |
T.Nat. |
21,7 |
23,4 |
23,4 |
19,2 |
1961-70 |
T.Mort. |
8,2 |
7,6 |
7,4 |
8,9 |
T.Nat |
20,1 |
20,6 |
19,6 |
17,7 |
1971-76 |
T.Mort. |
7,0 |
7,2 |
7,1 |
8,8 |
T.Nat. |
16,9 |
17,1 |
15,1 |
15,8 |
1976-81 |
T.Mort. |
6,6 |
7,0 |
6,0 |
8,6 |
T.Nat. |
12,6 |
10,5 |
10,5 |
11,4 |
1983 |
T.Mort. |
6,1 |
6,8 |
6,6 |
8,7 |
T.Nat.:
Tasa Natalidad / 1000 hab.
T.Mort.:
Tasa Mortalidad / 1000 hab.
Se conjugan pues dos factores que se ayudan en la configuración de un
ciclo de características sustancialmente diferenciadas al existente no
hace muchos años.
El resultado es que a partir de la segunda mitad de la década de los
setenta el crecimiento de la población vasca es mínimo e incluso, en
algunas áreas, en el período comprendido entre 1981 y 1986 de carácter
negativo con lo que esto supone. La mayor incidencia en el retroceso se da
precisamente en las áreas de mayor aumento en los años sesenta (ver cuadro
nº 4).
Este descenso de la población es sumamente importante, ya que el mismo
se debe a que los movimientos migratorios han sido capaces no sólo de
absorber el incremento natural de la población sino que además han
limitado el mismo.
La situación si cabe es más acusada en los nucleos
urbanos-industriales. No olvidemos que el País Vasco es una Sociedad
Urbana, donde prácticamente el 80% del total de la población se asienta en
municipios de más de 10.000 hab.
En el interior del País el fenómeno ha sido mucho más mitigado. Frente
al descenso poblacional de Vizcaya y Guipúzcoa se produce en el interior
una ralentización en los ritmos de crecimiento. Alava continúa aumentando
su población pero en valores claramente inferiores y en idéntica situación
se encuentra Navarra.
Las perspectivas a corto plazo no parecen excesivamente claras. Las
precisiones demográficas deberán plantearse con sumo cuidado en función de
un horizonte incierto que la economía vasca dibuja.
LOS ACTUALES TRABAJOS DE POBLACION
Frente a esta situación de características tan peculiares debemos, sin
lugar a dudas, referirnos a los trabajos que tenemos conocimiento, se
encuentran en fase de realización ya aquellos otros por su significación
pudieran arrojar luz en el especial momento que atraviesa el País.
Deberemos analizar las distintas situaciones profesionales (de
investigación, profesional-técnico de trabajos multidisciplinares etc.)
que se están llevando a cabo ya las que el Profesor Vila i Valentí hacía
alusión en la Lección Magistral.
En primer lugar señalaremos que dentro de los trabajos que se
encuentran en fase de realización se está, por parte de Begoña Arregui,
elaborando una Tesis sobre la evolución de la natalidad y fecundidad vasca
en estos veinticinco últimos años.
En la misma se muestra el comportamiento experimentado por ambas
variables en el conjunto de los tres territorios de la Comunidad Vasca,
así como sus similitudes y diferencias. El trabajo va a contar junto al
análisis de las fuentes estadísticas con encuestas sobre el colectivo de
hombres y mujeres en edades fértiles, y su posicionamiento ante distintas
posturas respecto a la natalidad, y más concretamente ante el control de
la misma.
Curiosamente el mismo se lleva a cabo fuera del País Vasco, en Bretaña.
Asímismo son recientes las ponencias que dentro de estos años se están
haciendo en las Jornadas Vizcaya ante el siglo XXI en el que se muestra el
actual comportamiento de la población, en sus aspectos más genéricos ya su
vez más dispersos así como las probables pautas de comportamiento en año
próximos y las características que pueden definir el ciclo demográfico en
los años venideros.
También considero que sería de interés estudiar el comportamiento de la
población a nivel más reducido, en espacios comarcales o locales de cierta
entidad para planificar las necesidades de esa población en años
venideros. Ayudar a la ubicación idónea de centros de planificación
familiar, centros específicos para la tercera edad etc. Si antaño se
estudiaban, las futuras necesidades de los municipios en desarrollo, hoy
día debieran preverse las necesidades sociales de los municipios en
crisis, muy distintas como es de suponer de las de no hace muchos años.
Para ello se debe partir de análisis profundos de la actual situación.
Intentar buscar las claves del momento actual y las futuras necesidades. Y
esto pasa por comenzar con una visión del proceso demográfico más profunda
de la que podemos tener hoy día. Las estadísticas en la Comunidad,
fundamentalmente desde la creación del Instituto Vasco de Estadística,
dependiente del Gobierno Vasco, ofrecen una riqueza de datos de los que se
carecía en anteriores momentos. El ejemplo más reciente lo tenemos en la
explotación detallada del Censo de Población de 28 de Febrero de 1981.
Por último haremos referencia al trabajo del geógrafo como técnico
profesional. Hemos dejado para el final este apartado, no por considerarlo
de "segunda categoría" sino por ser muy reciente, al menos en Euskadi, la
aparición del geógrafo como técnico.
Afortunadamente en estos últimos años estamos asistiendo a una
progresiva participación del geógrafo en trabajos multidisciplinarios
junto a otros técnicos que llevan desarrollando durante muchos años esta
faceta, biólogos, arquitectos etc. Es el reconocimiento de una actividad
que se lleva a cabo en los Planes Generales de Ordenación Urbana, Estudios
Sociourbanísticos, Estudios de Ordenación del Medio Rural etc.
Es, o debe ser el inicio de una actividad en la que esperemos se
obtenga un papel relevante, tan revelante como impensable hace años donde
existía una clara vinculación entre la licenciatura y la enseñanza.